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民办高职院校思想政治工作创新实践研究

发布人:      来源:      发布日期:2015-10-28 15:28:28
民办高职院校思想政治工作创新实践研究
          

摘要

       党的十八届三中全会描绘了全面深化改革的新蓝图,教育改革也呼之欲出。教育如何深化改革?这不仅是影响千家万户“培养人才”的大事情,更是事关中华民族伟大复兴,实现“中国梦”的重大问题。可见,教育改革,尤其是高校改革的成败直接关系到国家发展的兴衰成败。长期以来,高校思想政治工作在促进大学生的全面发展,推动高等教育改革深化发展,全面贯彻实施科教兴国和人才强国战略,维护校园和谐稳定方面,发挥出较大的作用。但是,我们也清醒地看到,随着形势发展变化,高校思想政治工作遇到了许多亟待解决的突出矛盾和问题,尤其是对于民办高职院校来说,面临的问题更多、更复杂、更尖锐。正是基于这样的大背景,加强民办高职院校思想政治工作实践研究势在必行、刻不容缓。本课题通过结合自身工作实践,以党和国家有关民办高校政策方针为指导,以所在院校为研究对象,参照类似学校情况、借鉴其它研究成果,认真对民办高职院校思想政治工作进行了理性思考。
关键词:民办高职院校;思想政治工作;创新
 
       我国高等教育的根本任务是培养具有创新精神和实践能力的德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。重视高校学生的思想政治教育的地位,发挥思想政治教育的作用,是我国高等教育的优良传统和政治优势。随着我国教育体制改革的深入,以及《民办教育促进法》的实施,民办高职院校获得了空前的发展,形成了公办高校与民办高校共同发展的办学格局,事实上民办高校在高校教育中撑起了“半壁江山”。但民办高职院校的发展现实依然艰难,面临新的发展压力,其中,民办高职院校思想政治工作的滞后尤为明显和值得关注。正是基于此,民办高职院校必须高度重视思想政治工作在学校建设发展中的重要作用,真正摆上位,落实好。但从实际情况看,不重视、重视不够的问题在民办高职院校中较为普遍,使得民办高职院校思想政治工作的开展变得更为困难和严峻。探索有效的民办高职院校思想政治工作,这是一项十分重要和紧迫的任务。

一、民办高职院校思想政治工作的特点研究

       民办高职院校与公办高校共同担负着培养教育社会主义建设人才的重任,都必须遵循党和国家的教育方针。目标和任务是一致的,要求也是一致的。但由于民办高职院校办学制度、教育环境、教学对象等方面的特殊性,使得民办高职院校思想政治工作呈现出与公办高校不同的特点:

(一)管理结构的复杂性

       民办高职院校实行的是法人治理结构。民办高职院校作为法人实体,在举办人(出资人)决策者、管理者和教职工等权益相关之间建立的有关学校运营与权力配置的一种机制式组织结构。在民办高职院校法人制度的运行中董事会是学院(校)的最高决策机构,负责学院的经营活动,拥有对学院法人财产的支配权。校长(院长)受聘于董事会,作为董事会的意志的执行者,在董事会授权范围内管理学校,实现有学校管理才能的人力资本所有者与货币资本所有者(董事会)进行合作。这就不可避免地产生两权分离。校长受聘于董事会就学院的事物进行管理,但却不具有决定权,往往是董事会特别是董事长管理和决定学院的一切问题,在法人和管理者的关系上很难准确尺度。这种政出多门的管理结构,使得具体工作研而无果,行而无效,自然思想政治工作也不例外。

(二)工作对象的复杂性

       人们的思想活动是极不易掌握的领域。思想政治工作是多功能、软指标、富于弹性的复杂系统工程。与公办院校学生相比,高职院校学生整体差异较大,是一个群体结构复杂,发展形式多样化的群体,“三困生”(经济困难、学习困难、心理困难)情况较多。民办高职院校学生大都是公办高校录取剩下的学生,入学时成绩比较低,难以克服高考的阴影,自尊和自卑并存。另外,理想与现实的心理落差,就业的不公平待遇,使学生产生信任危机,怀疑学习的社会公用,对末来充满迷惑。缺乏信心是民办高校思想政治工作中的一个重大难题。从在校生的学历层次看,以云南外事活动外语职业学院为例,生源类型多样化、结构多层次化、学生的素质也参差不齐,其生源主要来自四个方面:一是高考第五批次录取的普通高中毕业生;二是中等职业学校毕业生;三是五年一贯制大专录取的普通初中毕业生;四是选择成人教育的社会群体。综上原因,导致民办高职院校师生在思想方面总体呈现出一个复杂、多变、不稳定、多因素共振的局面,致使在开展思想政治工作过程中出现墨守陈规或敷衍了事的现象,学生层次的复杂性加大了思想政治工作的复杂性。
 

(三)工作环境的局限性

       民办高校作为个人或机构投资的教育机构,其资本具有追求利润的特点。而高校教育是育人、传承和创新知识的公益事业。因此,资本的寻利性和教育的公益性是贯穿于民办高校思想政治工作中的一对基本矛盾,这对矛盾导致了民办高校内部对思想政治工作的认可程度的支持力度较低,出现了思想政治工作经费不足,质量不高,活动展不开,工作不经常的局面。

二、民办高职院校思想政治工作面临的突出问题研究

          民办高职院校与公办高校同样面临着许多新情况新问题,但无论从深度或是广度都要比公办高校更为突出。

(一)党组织的领导作用难以发挥

       由于民办高校体制带来的缺失,民办高校中的党组织作用与公办院校相比,其领导核心地位不同。一是党的地位不同。民办高校的领导体制是董事会领导,校长负责,党委是政治领导,是工作参与,处于从属地位,较为弱化;二是工作职责不同。民办高校党的领导是思想政治领导,是办学方向的把握,是思想引领,起政治核心作用;三是工资待遇不同。在民办高职院校行政干部与党务干部的工资待遇差距比较大,因为党务干部多是兼职,能给予一定的补贴算是关心和照顾了,无法做到同工同酬,导致党务干部做思想政治工作的热情不高。这几点不同,形成思想认识不到位,党的地位作用不突出,思想工作不规范,思想政治建设不明显。

(二)思想政治工作队伍比较薄弱

        实践证明,思想政治理论教学和日常思想政治工作是加强和改进高校思想政治工作的两个重要环节,政治辅导员队伍是做好大学生日常思想政治工作的骨干队伍,政治理论课教师是实施思想政治工作的主体。以上两个方面,两支队伍相辅相成,互为作用,成为学生思想工作的核心。但从实际看,在现有民办高职院校思想政治工作机制中,对这两个方面、两支队伍的关注不够,没有健全的选拔、聘任、培养机制。导致民办高校思想工作队伍“三低”现象突出(即思想工作队伍素质低、政治辅导员队伍稳定性低、教师工资福利待遇低)。可见,在目前民办高职院校思想政治工作环境下建立具有科学性、创造性、标准性的思想政治工作机制是规范民办高职院校思想政治建设的主要内容。

(三)社会政治环境带来的负面影响日趋突出

       随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步健全,科学技术的迅猛发展,教育体制的不断改革和深入,使得民办高职院校思想政治工作受社会环境的冲击和影响越来越突出。
一是新形势下大学生价值观多元化。国家市场经济突飞猛进的同时,产生的负面效应对当代大学生的世界观、人生观、价值观产生了重大影响。表现为:一是社会文化的不断发展,大学生个性突出,其价值取向逐渐由传统的社会本位向个人本位转变,表现为从崇尚自我、强调自我;二是大学生价值评价标准的双重性和多样性。许多大学生的认知标准来源与认知标准、理论知识及教育,但在践行过程中,言行不一致,习惯以集体主义价值标准要求别人,却对自己使用利己主义价值标准。对许多先进事迹和模范行为表示赞同,但不能够积极转化为行动意识;三是由于竞争与合作的社会意识逐渐加强,社会群体利益分配的各类问题及现象,使得当下大学生价值观念上的问题和矛盾明显增多,出现价值认知模糊的现象。
二是接收信息渠道的多样化。随着高新技术发展与运用,信息量空前增大,信息传播速度更加快捷,大学生获取信息的方式更加灵活多样。极大扩展了学生视野。但网络的开放性致使网络传播过程中无法过滤网络垃圾文化,这些精神和文化垃圾长期渗透和腐蚀学生的价值观念。特别是网络交往的匿名性和学生长期对网络的依赖性,导致思想政治工作者很难了解到学生的思想动态,增加工作难度和持久效应。

三、民办高职院校思想政治工作创新实践研究

       民办高职院校的发展现状,迫切需要创新思想政治工作机制。创新民办高职院校思想政治工作机制是一个系统工程,即需要制度的完善又需要工作程序及领导方式的健全。工作机制的创新是民办高校思想政治工作创新的机制保障。现行的民办高职院校思想政治工作运行机制在很大程度上已经制约了民办高校的发展,民办高职院校思想政治工作的长效性和可持续发展必须保持一个健全、科学的机制作保证,这也是贯彻党的十八届三中全会精神,深化教育改革的题中应有之义。

(一)领导机制创新

       健全民办高职院校思想政治工作的领导机制,制定一套行之有效的法规制度,依靠制度的规范性、制约性,提高思想政治工作管理的可操作性,是民办高校思想政治工作的核心。
       一是健全法人治理制度。处理好出资人、董事会、校长的关系,出资人将自己的资产由董事会托管,学校董事会是学校的最高决策机构,全权负责学校的经营活动,拥有对学校法人财产的支配权,校长由董事会聘任,作为董事会意志的执行者,在其授权范围内管理学院。也就是说,合理而健全的民办高校法人治理制度应该是在产权主体清晰、产权管理制度化、产权市场化的基础上,建立科学高效运行机制。
        二是创新领导决策机制。董事会领导下的校长负责制,是目前民办高职院校运行中最科学和行这有效的方式,这种方式即保障出资人的利益,同时也保障了学校作为教育实体其社会价值的实施。思想政治工作无人抓、无人管、无人做的“三无”现象在民办高职院校较为普遍,为解决这一问题,就必须对思想政治工作的领导机制进行创新。首先,董事会应该充分认识思想政治工作的重要性,把这一工作放到保障教学、支持教学的高度来考量;其次,要健全党组织,并把思想政治工作作为学校育人的核心,列入党委和行政的议事日程,纳入党政领导班子的决策系统,真正建立起适应思想政治工作要求的领导体制;再者,上级教育主管部门在对民办高校的评估中要把思想政治工作作为学校办学质量和办学标准的重要指标,列入民办高校党建、教学评估中去,加强对民办高校思想政治工作的指导和考评,实行思想政治工作考评“一票否决”制。
       三是加强自身建设。建立健全由党委领导、党群部门牵头的思想政治工作组织机构,组成由相关部门负责人参加的思想政治工作领导小组,发挥思想政治工作直接体系的作用;同时,还要发挥系、部(处)一级党支部、行政的作用,发挥思想政治工作平行体系的作用。

(二)保障机制创新

        民办高校思想政治工作的特殊性决定其必须要有一定保障机制与其相适应。
        一是完善培养机制。从队伍来看,普通高校有稳定的教师队伍和辅导员队伍,而民办高职院校教师都是采用的聘用制,缺少正规、有编制的教师,且教师流动频繁,基本没有一支稳定的辅导员队伍。“两课”老师多为兼职,缺少系统培训。完善培养机制意义重要,应从三个方面构建:第一,建立健全适合思想政治工作发展和施展才能的机制,这是民办高职院校思想政治工作取得成败的基础;第二,完善思想政治工作者的培训机制。培训工作可以尝试校内培训与外送培训结合,理论教学与实际岗位锻炼相结合,专业培训与日常学习相结合,实现思想政治工作全程化、全员化、专业化的培训模式;第三,要加强培训后的指导。把重点放在培训后能力素质的提升上,健全培训效果的考评制度,激发广大思想政治工作热爱本职、钻研业务的积极性,努力提升做好思想工作能力。
        二是合理的选拔机制。建立健全合理的选拔机制是解决民办高校思想政治工作者后顾之忧的关键。以思想政治工作者的绩效和能力为基础,建立选拔和提升的标准。规范选拔过程,完善公开公平的选拔程序,完善民主推荐、同主测评、民主评议制度,确实把那些热爱思想政治工作、德才兼优的人才选拔到思想政治工作岗位。
        三是有效的任用机制。民办高校与国办高校相比具有更大的自主权的控制权。作为民办高校的这一特性,在选择标准上可以德为基、以能为准、选拔和任用德才兼备之人从事思想政治工作。在人才的合理配置上应该统筹兼顾五个方面的因素:即人岗适配、能岗适配、绩酬适配、正副适配、团队适配。此外,应建立科学的绩效管理系统,建立在以工作责任为主要内容的考核评价指标体系,建立完善的推出和淘汰机制,采取科学的人才引进机制。
       四是科学的人才评价。人才评价是人才选用的基础。在民办高职院校的评优和晋升中还存在暗箱操作、门派倾向和人情关系等问题。这即有主管的原因,但更主要是评审制度有漏洞。民办高职院校要吸纳人才,激励人才,切实需要制定一整套人才评价和评奖标准。标准中要注意人才的工作业绩、学术研究成果和实际工作中的作用。
       五是有效的激励机制。要在分配制度上实现突破。创新按劳分配体制,这也是符合党的十八届三中会改革分配制度的精神的。根据创造价值论制定思想政治工作者的奖励机制,应该遵循创造价值论,创造的价值越大,取得的报酬就越多,获得晋升和表彰的机会也就越大,使思想政治工作者有干头、有奔头。

(三)运行机制创新

       创新民办高职院校思想政治工作机制就是要处理好学校的思想政治工作同国家政治要求之间的关系,处理好思想政治工作同社会需求之间的关系。具体来说,建立民办高职院校运行机制应该在思想政治工作的教育机制和方法机制上下功夫,求成效。完善教育机制要在内容上将政治导向、思想教育、道德示范、法规约束及文化陶冶有机结合起来,推进师生自我教育、相互教育,把思想政治工作渗透到学校工作和学习中去,把影响大局、群众关心的问题作为突破口。
       一是创新思想政治工作内容机制。建立同民办高校实际相符全的思想政治工作内容机制。具体讲,大学生日常思想工作应该从“三观”(世界观、人生观、价值观),“三德”(社会公德、职业道德、家庭美德)和“五爱”(爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱劳动、爱科学);尤其要抓好职业道德教育。在内容上建立“三位维一体”方案。“一体”即以学生为主体;“三维”即包括大学期间一年一个计划、一个一个重点,系统开展学生的思想教育。如何将理论灌输与把握社会实际有机结合起来,是当今高校思想政治教育面临的新课题。首先,要实现内容的思想性和知识的系统性相统一。要巩固以理想信念教育作为思想政治工作的核心,引导学生树立科学的世界观、人生观和价值观,对改革开放中出现的新情况、新问题等要主动回应,对学生中出现精神空虚、虚度学生时光及价值观扭曲的学生要做好思想引导及反馈跟踪;其次是要实现教学内容的传统型与现代性相统一,紧密结合当今社会形势,加强社会主义道德教育,不断提高师生思想道德素质,思想政治教育的内容要与时俱进,把握时代主题,革除与时代发展不相适应的教学体制和内容,随着社会主义市场经济体制的不断变革和深入,原有的一些教学内容已经和当下社会发展的意识形态,失去教学意义;最后要新增反映当下时代特征、与教学内容和广大师生生活紧密相关的新内容。再者是实现内容的理论性和实践性相统一。教学内容要贴近实际,贴近生活,贴近学生,发挥思想政治教育的导向功能。
       二是创新思想政治工作方法。创新方法,要传承优势、扬长避短,除旧推新。要借鉴一切可借用的方法手段,调动一切可调动的因素,形成思想政治工作的整体合力。在力量上切实做到全员参与、人人出力、大家来做,把思想工作渗透到生活中、学习中、工作中;在手段方法上,要充分利用信息网络带来的便利,借助网络、广播等媒介做好思想政治工作,推动思想政治工作社会化进程;特别是思想工作领导部门,要注重思想政治工作的渗透功能,加强对思想政治工作的领导、当好主攻手、打好主动仗、坚守好思想政治工作这块阵地,全方位开展工作,形成党政工团齐抓共管的局面。
        三是健全互联网管理机制。随着网络时代的到来,网络已经成为最主要的信息来源,同时,网络是开展思想政治工作的最好平台。首先,民办高校要舍得投入,加大人员配备,建设好互联网和校园网;其次是健全管理制度,发挥互联网的德育教育功能,规范大学生的互联网使用行为,对网络上反动、黄色等一系列不健康的内容及时清理,通过分析监控,及进发现学生当存在的思想问题,有针对性地教育、引导。一方面要高度重视现代信息技术手段的运用,充分利用网络教育资源,开辟与大学生生活、学习相关的网上论坛,利用红色网站、网上党团活动等形式开展有效的互联网教育活动。使校园网络成为高校育人的重要阵地;另一方面要发挥好学生社团的桥梁纽带作用,实现对学生正面积极引导,多层次、多角度加强民办高校学风、校风和教风建设,创造良好的育人环境,积极营造健康向上的校园氛围。

(四)创新评价机制

       从实践看,民办高校思想政治工作评价体系应该包括以下内容:
       一是对思想政治工作领导机制的评估。要看党政领导是否加强对思想政治工作的领导,看是否将思想政治工作纳入学院发展规划;看是否思想政治工作在全校工作中有重要地位;看是否将思想政治工作作为学院的重要任务来抓。
       二是对思想工作部门机制的评估。要充分考虑党委、组织宣传、工会、共青团组织在思想政治工作中的作用,健全各级组织、完善组织结构,发挥党工群各部门在思想政治工作中的“专门”作用。
       三是对工作队伍的评估。建立一支素质过硬的思想政治工作队伍是民办高职院校思想工作的前提和基础。民办高职院校思想政治工作队伍应由专兼职工作者结合而成。要重点解决好“年龄、职称、经历”三个方面不平衡的问题,建设起一支老、中、青相结合的“梯形”工作队伍结构;以“三化”(职业化、专业化、专家化)为目标加强队伍建设。
        四是对学生思想道德素质的评估。要把思想政治工作效果的评估重点放在受教育者(大学生)身上,看教育者道德水平的发展程度,看其良好的思想品质和行为习惯的养成是否有改观。针对不同年级、专业,将整个德育目标具体化、系统化,重点考核学生在政治责任、思想意识、集体观念、道德情操、遵守纪律、社会实践、学习态度、学习方法、学习效果、创新精神、劳动观念、课外活动、体育锻炼、特殊能力等方面的具体表现,分项设计坡度和层次,以充分发挥评价手段的德育功能。
       五是对投入和产出的评估。提高社会认可度,是民办高校一直努力的方向,思想政治工作的载体是丰富多彩的,以活动为载体的思想政治工作形式特别是学生的公益活动、志愿者服务等形式,可以在无形中提高民办高校的知名度,是一种无形的宣传。所以,民办高校的思想政治工作不但要确保受教育者思想上有所改观,还要获得一定的社会效益,这样才能达到经济效益和社会效益的平衡。
(五)创新实施途径
       思想政治工作的实现途径的选择,直接关系到工作的质量和效果,从实践经验看,主要从以几个方面着力:
       一是发挥课堂主阵地作用。对于民办高职院校来说,“两课”教育是做好大学生思想教育的主要渠道。学院领导要高度重视,通过理论指导给予学生潜移默化的影响,把教育融入到大学生学习的各个环节和阶段,在传授专业知识的过程中加强思想政治教育,使学生在学习科学文化知识的过程中,自觉加强思想道德修养,不断提高政治觉悟意识。做好新形势下民办高职院校学生的思想政治工作,只有通过社会实践才能进一步发挥出课堂理论学习的优势作用。具体可以从以下方面入手:认真组织落实学生参加军事训练、暑期社会实践活动、志愿服务、公益活动、勤工助学等实践活动,使学生在社会实践过程中接受锻炼。
       二是营造良好的校园文化环境。校园文化既是一种无形的教育资源,也是一种精神感知力量,更是高校思想政治教育的重要载体。民办高职院校园做为学生学习生活的场所、处处体现大学的时代精神和人文气息。营造良好的校园环境,打造校园文化品格,是加强和改进高校思想政治教育工作的重要保证。民办高职院校要切实把传播先进文化做为主要任务,通过开展丰富多彩的文化活动,大力加强学生思想文化素质的教育,在学生中开展各类社团活动,可以促进和培养良好的校风、学风,营造健康向上的校园文化氛围,有效避免各种有害文化和堕落的生活方式对大学生思想造成侵蚀和互相传染。同时,结合校园广播站、校报、宣传橱窗等信息媒介作用,提高思想政治教育工作的吸引力和影响力,弘扬时代主旋律,营造民主、文明、向上的校园文化精神,突出民主自由、师生平等、教学相长、积极进取的大学精神。
       三是充分发挥党团组织优势。民办高职院校应发挥好党的政治优势和组织优势,做好个学年度的党员发展工作,根据坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展的原则,把优秀学生吸纳到党的队伍中来。加强创新学生党支部的活动方式、不断增强党员的凝聚力和战斗力,充分发挥党组织的战斗堡垒作用。同时,要发挥好共青团和学生之间的桥梁纽带作用,指导学生会和学生社团。根据形势,通过组织开展各类丰富多彩的主题班会活动,不断增强对学生公寓、社团、网络虚拟群体等新型大学生组织的思想政治教育工作的重视,鼓励学生自我发展的积极性和主动性,引导学生开展好自我教育与自我成才的思想观念,增强教育效果。
       四是加强政工队伍建设。思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证,其主体包括学校党政人员、共青团教师及辅导员等。民办高职院校要加强对政工人员的培养和教育,招聘、选拔和培养理论功底扎实、业务素质过硬,具有创新意识、责任意识的工作人员。政工人员政治性要强、业务要精、作风要正,具备过硬的理论知识。
       五是创新工作模式。要坚持教学育人,管理育人,服务育人的“三位一体”育人模式。以人为本是教育价值的核心,高校思想政治工作要体现“教学育人,管理育人,服务育人”。    
       首先,现代教育应是以学生为中心的教育,在工作中要逐渐从传统的“管理”工作转变为“引导”工作。强调学生的独立人格的形成,加强学生独立思考的能力和社会政治敏锐感,在教学过程中,采取灵活多样的教学方法,加强沟通,避免思想政治教育一味理论灌输,引导学生发挥潜能。
       其次,民办高职院校“管理育人”要从学生角度出发,坚持“以生为本,”尊重、理解和爱护学生。对于高校来说,管理不仅仅是一种手段,还应是一种目的,即通过科学的管理达到教育的目的,学校管理工作要以学校管理为主向学生自主管理为主转变,培养学生主体意识,加强学生自主意识和自我责任感,逐步消除学生对家庭、对学校及对社会的依赖感,树立自强、自立、自尊、自信心理。同时要进一步加强学生干部的培养工作,加强学生社团组织建设,充分发挥学生在高校管理工作中的核心地位和纽带作用,引导他们在学风、校风建设方面提出可行意见。
       最后,民办高职院校要进一步树立服务师生的教育意识,为教职员工提供相应的生活保障措施和教学平台,鼓励青年教职员工积极创新,进行科研教学研究。为学生提供良好的学习环境和氛围,把学生社团建设作为思想建设的重要基地,发挥好学生会干部的骨干作用,积极开展丰富多彩的校园文化活动,鼓励学生发挥特长,参与社会实践活动。